四川22万个老旧小区怎么改造有何标准

　

老旧小区改哪些、怎么改？安防、垃圾分类、停车设置、电梯等如何增设，应当遵循什么样的标准？

8月4日，记者从四川省住房和城乡建设厅获悉，为高效、规范推进我省城镇老旧小区改造工作，切实改善城镇老旧小区人居环境，提高居民生活品质，推动完整社区建设，四川省住房和城乡建设厅特制定了《四川省城镇老旧小区改造技术导则》（以下简称《导则》）并正式印发。

改哪些？

重点改造年以前建成的小区

哪些老旧小区将重点改造？《导则》提出，老旧小区，指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼），重点改造年底前建成的老旧小区。

根据全省排查摸底统计，四川有2.2万个老旧小区，涉及房屋10万栋，建筑面积2.2亿平方米，涉及万户、约万人，占四川全省城市(县级)常住人口五分之一左右。

成都市成华区下涧槽社区改造前后对比成华区委宣传部供图

记者从四川省住建厅获悉，年四川完成个老旧小区改造，惠及16万户，今年四川的目标更是进一步明确：今年全省将实施个小区老旧小区改造、惠及46万户。

如何改？

分基础、完善、提升改造三类

老旧小区将如何进行改？《导则》确立了一系列基本原则遵循，我省城镇老旧小区改造应坚持先整体规划设计、后分批推动实施的原则，应编制本区域城镇老旧小区专项改造规划和年度计划，建立改造项目库。

成都市金牛区西安路街道枣子巷13号院改造前后对比，枣子巷社区供图

据了解，城镇老旧小区改造类型有三种——基础类改造、完善类改造、提升类改造三类，其中，基础类改造应在全省范围内普及，因地制宜推动完善类和提升类改造，鼓励有条件的地方创建完整社区。

具体来讲

基础类改造：满足居民安全需要和基本生活需求，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。

完善类改造：满足居民生活便利需要和改善型生活需求，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。

提升类改造：丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁等社区专项服务设施。

哪些硬指标？

供水供电供气通信等这样改造

为满足居民安全需要和基本生活需求，《导则》对供水、供电、供气、通信等提出了要求。

具体来讲

供水：实现“一户一表，一户一阀”。

供电：电表未出户的老旧小区，应结合老旧小区供电设施设备，实现“一户一表”和远程抄表。

供气：对市政管道燃气覆盖范围内但未通燃气的老旧小区，宜增设燃气设施，并实现“一户一表”。

通信：老旧小区整治改造应积极推动同步实施光纤到户通信系统。老旧小区改造可因地制宜地开展5G基站建设。

同时，在“硬指标”之外，对于一些完善类、提升类的热点问题，《导则》也给予了回应。

具体来讲

停车：依据相关规范，确定停车空间尺寸，结合实地情况合理布局。合理确定机械车位基本单元划分，一个基本单元15-25辆车位比较适合。

加装电梯：鼓励老旧小区加装电梯，实行“一部电梯一个方案”。

卫生咋搞？

垃圾分类贯穿老旧小区环境整治

小区环境整治，历来都是老旧小区的一大难题。

《导则》明确，要应依法整治老旧小区影响整体风貌、结构及消防安全的室外、楼顶违章搭设，清除室外堆放的杂物废品，清理室外的广告产品等设施。对老旧小区底层餐饮商铺违建和私搭的油烟管道进行改造或拆除。

同时，垃圾分类的理念也贯串《导则》中。

《导则》明确，要按照该小区分类投放模式合理设置生活垃圾分类收集容器，并设置再生资源回收点。统一规范垃圾收运点围蔽设施建设，切实改善老旧小区的公共环境质量。

基本要求，是考虑垃圾收运点的位置设置，应考虑处于小区主导风向的下风向位置减少垃圾腐败气体的污染，考虑垃圾收运点的布局设计方便居民与垃圾回收员的垃圾处理工作。在小区的显著位置设置《生活垃圾分类公示牌》，设置宣传专栏，张贴垃圾分类宣传海报，宣传垃圾分类工作。

安全咋整？

老旧小区设置视频安防监控系统

安全同样也是老旧小区的一个热点问题。对此，《导则》从基础类、完善类、提升类等不同层次，分别提出了不同要求。

老旧小区宜设置视频安防监控系统。对小区主要出入口、小区周界、主要道路、公共区域、车辆集中停放区域、电梯（厅）等场所设置监控系统，避免监控盲点。小区可独立设置监控中心，或与消防控制中心共用房间。小区围墙周界、建筑出入口、建筑内公共区域等场所可设置入侵报警系统。

老旧小区宜设置出入口控制系统。小区可增设保安岗亭和智能车闸系统。

有条件的小区人行出入口可设置身份识别、体温检测等多功能门禁系统，提高物业管理水平和应急防疫能力。住宅出入口可设置门禁系统和访客对讲系统。

改后咋管？

形成老旧小区长效管理机制

如何确保改造后不反弹，提升老旧小区的管理水平？《导则》提出，要建立改造后的长效管理机制。

《导则》指出，具备条件的老旧小区宜引入专业化物业管理，条件尚不成熟的地区可先行采用单位代管、业主自治管理或社区居委会代行管理逐步过渡的方式，提升物业管理服务水平。

加强政府引导，动员群众参与，推动建立居民自治组织。明确街道办事处、社区居委会、小区（院落）居民自治组织、物业企业等各方主体责任，建立一次改造、长期保持的小区长效管理机制，切实维护好小区改造的成果。

《导则》还同时鼓励建立老旧小区改造专项维修基金，用于小区改造后日常维护更新。

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4.优化产业体系，实现农商文旅融合发展

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◆3个标杆案例深度剖析◆

从不同角度分析项目落地路径

1、战旗村/土地融资

闲置用地公开挂牌入市，集体土地融资授信万元，农村集体建设用地金融创新的成功范本。

?率先开展清产核资、股权量化，成立村集体资产管理公司，敲响全省农村集体经营性建设用地入市“第一锤”。

?优化生产体系，按照建基地、创品牌、搞加工的思路，做强做优绿色产品品牌，建成绿色有机蔬菜种植基地余亩。

?优化经营体系，组建2个蔬菜专业合作社，引入京东云创平台、“人人耘”智慧农业，培育省市著名商标品牌3个。

2、多利农庄/有机农业

协信入股推动现代农业农业多元发展，用“农业+旅游”发展有机生活田园综合体。

多利农庄所在的郫都区是全国“首批”33个农村集体经营性建设用地入市改革的试点之一。年协信控股入股多利农庄，发展以“田园环境为基础，郫都文化是灵魂，多利产品增特色”的组合思路，实现农业生产、科普教育、田园休闲、康养度假等的丰富业态融合，创造并提升乡村的多元价值，共筑田园梦想，助力乡村振兴。

3、幸福公社/城乡社区

从住区到养老、景区、创客孵化的乡村社区典范，以“旅游核心+人文居住+产业延伸”的乡村振兴之路。

幸福公社采取特色街区打造、服务提升、举办赛事活动等措施创新社区治理，让新农人创客入住匠人村，通过“幸福课堂”的学习带动村民创业，以旅游的方式承载养老，涉及国学践行、民艺手工、休闲农耕、养生养老、旅游教育、运动医护一体化。

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上课时间：年8月8-10日三天

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